Как быть с изменениями в законодательстве в отношении принудительных работ?

Новости

Как быть с изменениями в законодательстве в отношении принудительных работ?

20.03.2013

Правовой основой регулирования этого вида наказаний послужил Федеральный закон № 420 от 7 декабря 2011 г. , которым были внесены изменения в Уго­ловный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ), вступившие в силу с 1 января 2013 г.

В частности, статья 44 УК РФ, содержащая перечень всех су­ществующих видов уголовных наказа­ний, была дополнена пунктом “з. 1”, зак­репившим место принудительных работ в иерархии наказаний – между ограни­чением свободы и арестом.

Таким обра­зом, уже из одного факта подобного размещения нового наказания в общей системе уголовных наказаний можно сделать вывод, что наказание это связа­но с ограничением или лишением сво­боды и, следовательно, является до­вольно суровым.

Часть 1 статьи 45 УК РФ относит принуди­тельные работы к основным видам нака­заний. Статья 53.

1 УК РФ регулирует общие начала его применения: принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ, за соверше­ние преступления небольшой или сред­ней тяжести либо за совершение тяжко­го преступления впервые.

В отношении принудительных работ установлен особый порядок назначения наказания: если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придёт к вы­воду о возможности исправления осуж­дённого без реального отбывания нака­зания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осуждённому наказание в виде лишения свободы при­нудительными работами (ч. 2 ст. 53. 1 УК РФ).

В случае если судом наказание в ви­де лишения свободы назначается на срок более пяти лет, принудительные работы применены быть не могут. Это положение находит своё отражение и в установленных предельных сроках ново­го вида наказания – принудительные работы назначаются на срок от 2 месяцев до 5 лет (ч. 4 ст. 53. 1 УК).

Согласно ч. 3 и 5 ст. 53. 1 УК РФ, принудительные работы зак­лючаются в привлечении осуждённого к труду в местах, определяемых учрежде­ниями и органами уголовно – исполни­тельной системы.

При этом из заработ­ной платы осуждённого производятся удержания в доход государства, пере­числяемые на счёт соответствующего территориального органа уголовно – ис­полнительной системы, в размере, уста­новленном приговором суда, но в пре­делах от 5 до 20 %.

Порядок исполне­ния принудительных работ закреплён в Уголовно – исполнительном кодексе РФ, в который тем же Федеральным законом от 7 декаб­ря 2011 г. внесена специальная глава 8. 1 , регламентирующая отбывание это­го вида наказания.

УИК РФ предусматривает, что осуждённые к принудительным ра­ботам отбывают наказание в специаль­ных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.

В случае, если на территории конкретного регио­на исправительного центра нет или осуждённый по каким – либо причинам не может быть размещён (привлечён к тру­ду) в имеющемся центре, по согласова­нию с соответствующими вышестоящи­ми органами управления уголовно – ис­полнительной системы осуждённый мо­жет быть направлен в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта РФ.

В качестве испра­вительных центров могут функциониро­вать также особые изолированные участки при обычных исправительных учреждениях.

Если кратко характеризовать сам по­рядок исполнения нового вида наказа­ния, то наиболее важными его особен­ностями представляются следующие.

1. Осуждённые самостоятельно (но за счёт государственных денежных средств) следуют к месту отбывания наказания (исключение составляют лица, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, – для них предусмотрен обычный порядок перемещения под конвоем).

2. По прибытии в исправительные центры осуждённые размещаются в специально предназначенных для них общежитиях (норма жилой площади составляет не менее 4 кв.

м на одного человека, индивидуальные спальные места и постельные принадлежности предоставляются им учреждением; питание, приобретение одежды и прочих предметов социально – бытового назначения, как правило, осуществляется осужденными за счет собственных средств (при отсутствии у лица таковых обеспечение производится за счет средств федерального бюджета, но в пределах установленных норм), расходы на оплату коммунальных услуг удерживаются из их заработной платы сверх установленного приговором суда размера удержаний.

3. На территории исправительных центров действует особый режим (осужденные обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров: находиться в пределах их территории, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации).

4. Осужденные обязаны работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра (при этом организациям, принявшим на работу осужденного к принудительным работам, предоставляются льготы в налогообложении).

5. Поскольку именно трудовой деятельности как главному средству исправления приговоренного к принудительным работам придается особое значение, закон также предусматривает обязанность каждого осужденного участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.

6. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

7. Осужденные и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру.

Условия привлечения отбывающего принудительные работы к труду и выплаты ему заработной платы установлены ст. 60 УИК РФ и сводятся к следующему:

– осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы;

– осужденному положен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительность 18 календарных дней;

– зарплата выдаётся осуждённому за минусом удержаний (которые складыва­ются из суммы, предусмотренной при­говором суда, и возмещения центрам за коммунальные услуги и прочее; при этом часть зарплаты, в результате полу­чаемой осуждённым, не должна состав­лять менее 25%).

С осуждёнными к принудительным работам также проводится воспитатель­ная работа, применяются различные по­ощрительные меры (в том числе предос­тавление возможности выезда за преде­лы исправительного центра в выходные и праздничные дни).

Существуют и особые виды поощре­ния. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 60.

4 УИК РФ осуждённым, не допускающим наруше­ний правил внутреннего распорядка и отбывшим не менее 1/3 срока наказания, по их заявлению на основании постанов­ления начальника исправительного цент­ра разрешается проживание с семьёй на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального об­разования, на территории которого рас­положен исправительный центр. При этом указанные осуждённые обязаны яв­ляться в исправительный центр для ре­гистрации четыре раза в месяц.

Также к осуждённым могут приме­няться и меры взыскания (от выговора до водворения в помещение для нару­шителей на срок до 15 суток). К нарушениям порядка отбывания наказания относятся, например, нару­шение общественного порядка, повлек­шее административную ответствен­ность, нарушение трудовой дисциплины и т. п.

Злостными на­рушениями являются, в частности: упот­ребление алкоголя и наркотических средств, мелкое хулиганство, организация забастовок и участие в них, отказ от работы, самовольное без уважительных причин оставление территории испра­вительного центра, несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.

Согласно ч. 6 ст. 53. 1 Уголовного ко­декса РФ в случае уклонения осуждённого от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из рас­чёта 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ.

Таковым считается осуждён­ный: уклоняющийся от получения пред­писания о месте отбывания наказания; не прибывший к месту отбывания прину­дительных работ в установленный пред­писанием срок; не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешённого срока выезда; самоволь­но оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определённые администрацией испра­вительного центра, на срок свыше 24 ча­сов.

Принуди­тельные работы не назначаются некото­рым категориям лиц, таким как: несо­вершеннолетние, инвалиды первой или второй группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет, женщины, достигшие пятиде­сятипятилетнего возраста и мужчины, достигшие шестидесятилетнего возрас­та, а также военнослужащие.

Какова будет действительная практи­ка применения нового вида уголовного наказания и его воздействие на совре­менную российскую преступность и лич­ность преступника, покажет время.

Данный вид наказания начнет применяться с 01. 01. 2014 г.

Источник: https://prokuror-kaluga.ru/razyasnenie-6161.html

Прокурор разъясняет: новый вид уголовного наказания- принудительные работы

Как быть с изменениями в законодательстве в отношении принудительных работ?

В условиях гуманизации уголовного законодательства, расширения возможности назначения судом наказаний, не связанных с лишением свободы, вполне закономерным стало обращение к вопросам, касающимся проблем и перспектив применения нового вида уголовного наказания в российском уголовном праве – принудительных работ и, в частности, правового регулирования осуществления надзора за осужденными к принудительным работам.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ введен новый вид наказания – принудительные работы, которые являются альтернативой лишению свободы. Применение этого вида наказания согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 431-ФЗ было отложено до 1 января 2017 года. С указанной даты принудительные работы могут назначаться осужденным.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы назначаются за совершение лицом впервые преступлений небольшой, средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые.

При этом условие о совершении преступления впервые относится только к тяжким преступлениям.

Если лицо имеет судимость за совершение преступления любой категории, то данное обстоятельство препятствует назначению ему принудительных работ.

Принудительные работы могут назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ.

Если суд, назначив лицу наказание в виде лишения свободы на срок не более пяти лет, придет к выводу о возможности его исправления без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, но при этом посчитает невозможным условное осуждение, то в этом случае суд заменяет назначенное наказание в виде лишения свободы принудительными работами (например, в случае назначения лишения свободы по ч. 2 ст. 112 УК РФ на срок пять лет суд может заменить назначенное наказание принудительными работами на тот же срок).

В случае, если срок назначенного лицу наказания превышает пять лет лишения свободы, то замена данного наказания принудительными работами не допускается.

В настоящее время исправительные центры и участки исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры, действуют в  Забайкальском, Приморском, Ставропольском краях, Республиках Башкортостан и Карелия, Архангельской, Новосибирской, Самарской, Смоленской, Тамбовской и Тюменской областях.

Такой центр строится на территории города Петропавловска-Камчатского.

наказания в виде принудительных работ заключается в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 7.1 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительными центрами, расположенными, как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором осужденные проживали или были осуждены.

В случае невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных центрах они направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров.

Исходя из наличия рабочих мест, администрация исправительных центров привлекает осужденных к труду в организациях любой организационно-правовой формы с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности осужденных. При этом осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет. Из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, и в пределах от 5 до 20%. Если в приговоре размер удержаний из заработной платы осужденного при назначении ему принудительных работ не определен, данное наказание считается не назначенным.

Надзор за осужденными, трудоустроенными на работах, на территории исправительного центра, а также вне пределов исправительного центра, за осужденными, проживающими за пределами исправительного центра либо находящимися в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения на стационарном лечении, осуществляется путем проверки по месту их пребывания не реже одного раза в день.

В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60.17  УИК РФ уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный:

а) уклоняющийся от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания;

б) не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок;

в) не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;

г) самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.

Согласно положению п. 5 ст. 60.15 УИК РФ принудительные работы могут быть заменены лишением свободы и в отношении лица, признанного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Принудительные работы не назначаются: несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами 1-й или 2-й группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим.

Старший помощник прокурора Камчатского края по надзору за соблюдением
законов при исполнении уголовных наказаний

старший советник юстиции                                                                      А.В. Уваров

Источник: https://kamprok.ru/prokuror-razyasnyaet-novyj-vid-ugolovnogo-nakazaniya-prinuditelnye-raboty/

Правовая помощь
Добавить комментарий